今年全国两会上，全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长李东林提交了《关于加快“轨道+物流”多式联运建设 推动城市轨道交通行业高质量发展的建议》，引发行业关注。该建议聚焦城市轨道交通与物流体系的深度融合，提出以“轨道+物流”多式联运为突破口，盘活既有资源、提升利用效率，为城市集约发展和物流降本增效提供新路径。

当前，城市发展与物流体系建设正加速向集约高效方向转型。2025年中央城市工作会议明确提出，要转变城市发展方式，注重集约高效、优化空间布局；同年国务院常务会议进一步强调，要持续推动物流降本提质增效，加快建设现代物流体系，深化货运结构调整，完善多式联运衔接。在此背景下，城市轨道交通因其大容量、高效率的独特优势，成为优化城市空间布局、实现集约发展的重要载体。将城市轨道交通与物流系统有机融合，发展“轨道+物流”多式联运，既是城市交通转型升级的内在需求，也是完善现代物流网络的重要抓手。

从实践基础看，株洲作为全国领先的轨道交通装备产业集群城市，2024年产业总规模超过1700亿元，产品出口全球六大洲。同时，当地逐步构建起多式联运物流体系，形成成本“洼地”，为“轨道+物流”模式的落地提供了产业支撑与应用场景。这一经验表明，依托轨道交通装备制造优势与多式联运网络建设，“轨道+物流”有望在更多城市实现复制推广。

李东林在建议中提出，应由国家发展改革委牵头，联合交通运输部、自然资源部等部门，统筹推进“轨道+物流”多式联运建设。具体路径包括：持续完善国家顶层设计，明确发展目标与技术标准；推动试点城市示范引领，在具备条件的城市率先开展模式验证；加大政策与资金支持，为项目落地提供制度保障与资源支撑。通过多方协同推进，“轨道+物流”多式联运有望实现规范化、规模化发展，助力城市集约高效转型，推动现代物流体系不断完善升级。

从更广的行业视角看，“轨道+物流”多式联运的核心在于实现两种网络的高效衔接与数据互通。城市轨道交通以客运为主，若与物流系统融合，需要在运输组织、场站共享、信息协同等方面进行系统性重构。这既考验基础设施的适配能力，也对信息化平台提出更高要求。随着多式联运体系的持续演进，以数据贯通、规则协同为特征的智慧联运系统，将成为连接城市轨道网络与物流网络的关键支撑，推动我国多式联运从“干线联通”迈向“城市渗透”的新阶段。